关于公布动车南站片区周边地块土地及房屋征收补偿安置方案的通告

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2019-06-23 20:05:06 转载

为提升动车南站片区整体发展，加快城市南拓步伐，促进长汀经济社会发展，长汀县人民政府拟征收该片区的集体土地、房屋及地面附属构筑物等。为规范征收行为，维护被征收人的合法权益，保障该片区项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《长汀县人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（汀政综〔2017〕63号）、长汀县人民政府关于颁布长汀县城区及各乡（镇）新一轮基准地价（2017版）的通知（汀政综〔2017〕567号）等有关规定，结合该片区用地的实际情况，现对该范围内征收集体土地、房屋及地面附属构筑物等制定如下补偿安置方案。

　　第一条征收范围及概况

　　征收范围：动车南站、一中新校区及体育中心周边地块位于策武镇红江村、黄馆村、南坑村范围内的集体土地、房屋及地面附属构筑物、苗木、农作物以及坟墓等。动车南站周边项目用地涉及征收民房约9555㎡，建筑占地约4655㎡，简易搭盖1990㎡；坟墓约500座；长汀一中新校区及体育中心周边用地涉及征收民房约4000㎡。(具体以征地红线图为准)

　　第二条征收部门

　　1.集体土地及集体土地上房屋征收部门：长汀县自然资源局。

　　2.具体征收工作实施部门：长汀县策武镇人民政府。

　　第三条根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

　　附件：长汀县动车南站片区周边地块土地及房屋征收补偿安置方案

长汀县人民政府

2019年6月3日

长汀县动车南站片区周边地块土地及

房屋征收补偿安置方案

　　为提升动车南站片区整体发展，加快城市南拓步伐，促进长汀经济社会发展，长汀县人民政府拟征收该片区的集体土地、房屋及地面附属构筑物等。为规范征收行为，维护被征收人的合法权益，保障该片区项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《长汀县人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（汀政综〔2017〕63号）、长汀县人民政府关于颁布长汀县城区及各乡（镇）新一轮基准地价（2017版）的通知（汀政综〔2017〕567号）等有关规定，结合该片区用地的实际情况，对该范围内征收集体土地、房屋及地面附属构筑物等制定如下补偿安置方案。

　　第一条征收范围及概况

　　第二条征收部门

　　1.集体土地及集体土地上房屋征收部门：长汀县自然资源局。

　　2.具体征收工作由长汀县策武镇人民政府负责。

　　第三条征地、地面苗木、农作物等补偿标准

　　1.征地补偿标准

　　征地补偿费根据《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《长汀县人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（汀政综〔2017〕63号）规定的标准进行补偿。（具体详见附表1）。

　　2.地面苗木、农作物补偿标准

　　（1）地面零星苗木、农作物补偿标准（见附表2、3）

　　（2）一亩以上（不含一亩）成片的果、茶树、青苗、大棚菜、鱼塘及成片的绿化苗木、苗圃、花草、多年生经济林木和稻禾等补偿标准可由有资质的评估机构评估，按评估价补偿。

　　第四条坟墓及迁移补偿标准

　　1.坟墓及迁移补偿标准（见附表4）

　　（1）在迁坟公告规定的时间内迁移坟墓的，在补偿标准的基础上可再给予不超过1倍的奖励，具体标准由乡（镇）确定。

　　（2）由乡（镇）负责，对被迁移坟墓进行编号造册登记，并拍照片存档，坟墓迁移补偿款由坟墓管理人领取并签字。

　　第五条房屋建安造价（重置价）、成新率、基准地价、区位价

　　 1.房屋建安造价（重置价）（按100%成新），多层框架结构1149元/㎡，多层砖混结构1020元/㎡，砖（石）木结构：915元/㎡，土（全）木结构：821元/㎡。

　　 2.房屋的成新率按被征收房屋分栋或单元分户评估确认，有二次装修的，按评估价给予货币补偿。

　　 3.基准地价:住宅按城区用地级别基准地价六级（Ⅵ）级477元/㎡，商服按城区用地级别基准地价（地面地价）六级（Ⅵ）。

　　4.区位价＝被征收房屋类似房地产市场评估价3675元/㎡－框架结构重置价1149元/㎡＝2526元/㎡.（注：该区位价补偿适用住宅房屋占地以及用于住宅起居的其他合法附房占地）

　　第六条被征收住宅房屋补偿

　　一、征收住宅房屋补偿安置方式

征收补偿安置方式采取货币补偿安置、集中安置小区建房用地两种方式，具体由被征收人选择其中一种补偿安置方式。

　　（一）选择货币补偿方式

　　1.被征收人选择货币补偿安置的，不再安置建房用地或审批“一户一宅”。

　　2.货币补偿计价方式

　　（1）被征收住宅房屋（含建筑占地）货币补偿总金额＝（区位价+被征收房屋重置价×成新率）×被征收合法建筑面积+ （区位价×被征收合法建筑面积×层数比例系数）。其中（区位价×被征收房屋合法建筑面积×被征收房屋层数比例系数部分面积，是指被征收人在规定的签约期限内签订补偿协议并腾空房屋才能享有的计价奖励方式）。

　（2）被征收住宅房屋区位价为2526元/㎡。

　（3）被征收住宅房屋货币补偿单价＝区位价（2526元/㎡）+被征房屋重置价×成新率

　　3.被征收房屋不同层数、系数计算补偿方式

　　被征收住宅房屋货币补偿，根据房屋合法建筑面积及认定面积（下同）层数，按以下层数比例系数计算建筑面积给予货币补偿。

　　（1）被征收住宅房屋为一层房屋的，按1:1.6比例系数计算面积，即：被征收住宅房屋货币补偿总金额﹦（2526元+被征收房屋重置价×成新率）×房屋合法建筑面积+ （2526元×房屋合法建筑面积×0.6）。

　　（2）被征收住宅房屋为一层半栋房的，半层部分建筑面积与底层垂直同等建筑面积部分，按二层房屋比例系数计算建筑面积予以补偿，剩余一层房屋建筑面积部分按一层房屋比例系数计算面积予以补偿。

　　（3）被征收住宅房屋为二层栋房的，按1：1.3比例系数计算建筑面积，即：被征收住宅房屋货币补偿总金额﹦（2526元+被征收房屋重置价×成新率）×房屋合法建筑面积+ （2526元×房屋合法建筑面积×0.3）。

　　（4）被征收住宅房屋为二层半栋房的，半层部分建筑面积与第二、第一层垂直同等建筑面积部分，按三层房屋比例系数计算建筑面积予以补偿，剩余的二层房屋建筑面积部分按二层房屋比例系数计算面积予以补偿。

　　（5）被征收住宅房屋为三层以上（含三层）栋房的，按1：1比例计算面积予以补偿。即被征收房屋的货币补偿总金额﹦（2526元+被征收房屋重置价×成新率）×房屋合法建筑面积×1。

　　（6）底层为营业店房的住宅主体房屋，该营业店房计入房屋层数比例系数，计算比例系数总建筑面积后，扣减第一层现状营业店房（营业用房）面积，再计算剩余房屋层数比例系数。

　　（7）被征收房屋为住宅楼房，若楼层面积已分析权属并有房屋权证的（含单元式套房），按房屋权证记载的建筑面积1:1.1比例系数计算予以补偿，即：房屋（含建筑占地）的货币补偿金额﹦（2526元+被征收房屋重置价×成新率）×房屋合法建筑面积+（2526元×房屋合法建筑面积×0.1）。

　　（二）选择集中安置小区建房用地方式

　　1.安置小区地点：排味哩B4地块，实行以地换地，并按以下用地户型确定面积。

　　2.安置用地户型面积：

根据《长汀县人民政府关于规范城市规划区外农村村民住宅建设用管理的通知》（2010年11月10日）规定，控制户型、面积。以户口簿计户，3人以下每户用地限额为80㎡；4－5人每户用地限额为100㎡；6人以上每户用地限额120㎡。

　　3.土地性质：集体土地。

　　4.用地分配。征收范围内无论是被征收人为一户多幢房或一幢多户的，不论原有宅基地多少，一律按安置用地户型面积，每户只分配一处建房用地。

　　5.优先选择。先签订征收补偿协议并将房屋交付拆除的，凭交房选地顺序号选择安置地地块，做到公平、公正、公开。

　　6.集中安置的安置户型用地面积超过应安置户被征收房屋占地面积的，超出部分按每平方米900元（不含砌基费）收取新村建设综合开发基础配套设施费，不再收取批地建房任何费用及工本费；安置户被征收住宅房屋占地面积超过安置户型用地面积的，剩余被征收住宅房屋占地面积按区位价每平方米2526元补偿（持有土地权证或认定小组认定的），无土地权证或未经认定的按基准地价补偿。

　　7.被征收房屋建筑按重置价结合成新率补偿。（不计算房屋层数、比例系数）

　　二、经批准建设的住宅房屋，因征收需要等原因，政府部门通知其停建的处理。

没有达到批准建设许可面积的，按批准建设的建筑面积、结构、层数比例系数计算补偿：

　　1.选择货币补偿，已建：〔（区位价2526元+已建房屋结构重置价×成新率）×已建建筑面积+未建：2526元×（批准未建部分面积+比例系数面积）〕。

房屋层数比例系数按批准层数计算，参照本方案第六条“被征收房屋不同层数、系数计算方式”。即：比例系数面积=批准层数面积×层数比例系数。

　　2.选择集中安置小区建房用地方式的，参照本方案第六条，第（二）项集中安置小区建房用地，有关安置用地户型面积规定；被征收房屋按重置价结合成新率计算补偿（不计算房屋层数比例系数按实际面积计算）。

　　三、经营性商服用房，用地属招拍挂取得的出让用地，按评估结合房屋重置价补偿。

住宅房屋底层为经批准建设的营业店房按评估价予以补偿。

　　四、祖遗房屋（众祠堂）原则上不予安置用地，实行货币补偿。若需要用地的，经批准可以择地安置，被征收用地补偿按集中安置户规定补偿，房屋按重置价结合成新率评估补偿。

　　第七条附属房、宅基地、庭院、空地的补偿

　　1.经认定小组认定的附属房按重置价评估后给予补偿（不予增加比例系数），其建筑占地（含已倒塌）按基准地价（477元/㎡）给予补偿，（有土地权证的按区位价2526元/㎡补偿）。

　　2.持有土地权属证明或经认定的原住宅主体房屋（含已倒塌的宅基地），按区位价（2526元/㎡）补偿。

　　3.主体房屋以外的庭院、空坪等使用的土地（持有土地使用权属证书的），按区位价（2526元/㎡）补偿。

　　4.没有权属证明资料的空坪、庭院（有硬化的）按征地价（60元/㎡）予以补偿。

第八条厂房（生产企业用房）补偿

　　1.厂房（办公、住房）参照城区工矿仓储用地ⅴ级，由房地产评估机构结合房屋重置价，按市场评估价评估实行货币补偿。

　　2.具体补偿根据企业用地来源、用地性质、生产等情况，由县人民政府另行研究制定补偿规定。

　　第九条长汀县人民政府于2013年1月份发布《关于开展农村违法占地建设专项整治工作的通知》后的违章建筑一律不予补偿。由房屋所有权人在征收期限内自行拆除，不拆除的由策武镇人民政府牵头组织相关部门进行强制拆除。

第十条未建房屋的基础工程、附属设施、附属构筑物等补偿补助费标准（见后附表5、6）。

　　第十一条临时过渡费、搬迁费。

　　1.临时过渡费按被征收住宅房屋合法建筑面积12元/m2·月补助。按被征收房屋有实际居住的补助（含企业住房），实行货币补偿的发给6个月的临时过渡费，选择集中安置建房用地的发给10个月过渡费。

　　2.搬迁补助费，按被征收房屋合法建筑面积（含企业用房）每平方米补助15元；不足500元的补足500元。被征收房屋有实际居住的选择货币补偿的发一次搬迁费，需异地新建房的按二次计补。

　　3.被征收住宅房屋未实际居住的不给予临时过渡费和搬迁费。

第十二条老龄人及特殊人群的生活补助（按规定时间签订协议腾空房屋可享受）。

　　1.按县统计部门公布的2018年农村居民人均可支配总收入15348÷12个月＝1279元/月补助。即60－69周岁的1279元/人，70－79周岁的按2倍即2558元/人，80周岁以上的按3倍即3837元/人。（凭被征收房屋居住地户口簿、身份证原件、复印件）

　　2.对特殊困难群体，持有一、二级重度残疾人证的特困户、贫困户的被征收人，自行解决临时过渡安置的，在规定的签约期限内签订协议并腾空房屋的，根据疾病证明或病人病情，经民政部门或镇、村签署意见后，按可支配收入标准每人发2个月的补助费，即1279×2﹦2558元/人

　　第十三条签约期限

　　签约期限为5个月内，（自2019年6月15日至2019年11月14日）。

　　1.第一时间段：在3个月内（自2019年6月15日至2019年9月14日），签订协议并腾空房屋交房的，按住宅房屋（下同）合法建筑面积（下同）每平方米奖励200元。生产企业标准厂房（含办公、住房，下同）每平方米奖励100元；四周无围合的厂房每平方米奖励50元。

　　 2.第二时间段：2个月内（自2019年9月15日至2019年11月14日）签订协议并腾空房屋交房的每平方米奖励100元。生产企业厂房每平方米奖励50元；四周无围合的厂房每平方米奖励30元。

　　第十四条征收补偿款支付

　　1.征地补偿款支付。征收双方签订征收协议后，被征收人将被征地地面附着物清除完毕，经验收符合要求的在10个工作日内付清。

　　2.房屋征收补偿款支付。签订房屋征收协议之日起10个工作日内先付清房屋附属物等补偿款，被征收人必须在收到补偿款之日起5个工作日内腾空交付房屋，交付房屋后，5个工作日内付清签约、腾房奖励费和老龄人及特殊人群生活补助费。

第十五条住宅用地安置户及人数的认定

　　一、住宅用地安置户的认定

　　（一）可以分户的：有下列情形之一的，经所在镇、村及派出所等部门共同审核，张榜公布无异议后，可分户。

　　1.2018年12月31日止符合正常分户条件的，且实际已分户生活村民公认的。

　　2.截止2018年12月31日前已结婚，符合正常分户条件的。

　　3.截止2018年12月31日止，一家有两个儿子以上且达到法定婚龄但还未婚的。

　　4.截止2018年12月31日止，为内四代同堂户，且独子单脉相承的可以照顾多立一户。

　　5.只生育女儿（女儿属本村农业户口）的，在截止2018年12月31日前户口已在本村内的入赘女婿可以单独立户，但只生育一个女儿的，其入赘女婿不能单独立户。

　　（二）有下列情形之一的不能分户

　　1.夫妻不得分户。

　　2.父母不能单独立户，应有一个子女与父母同户。

　　3.截止2018年12月31日止没有达到法定婚龄的未婚子女及未满18周岁的与父母同户，不能单独立户。

　　4.丧失劳动能力的鳏、寡、孤独、残疾人员不得单独立户，与赡养人和财产继承人合并立户。

　　二、安置人数的审定

　　（一）不予计入安置的人数。2018年12月31日止，在征收范围内常住户口计算为准，但有下列情形之一的不予计入：

　　1.因入托、入学、工作、生活等原因，在征收范围内非直系亲属寄住的户口。

　　2.因婚嫁，户口未迁出的。

　　3.2018年12月31日前已出生，违反计划生育政策超生，未处理清楚的。

　　（二）征收范围内下列人口可计入安置人数

　　1.截止2018年12月31日前在乡镇派出所、村委会有户口档案的常住农村人口（常住的在册本村人口）。

　　2.符合《婚姻法》和有关规定迁入及正常生育的新增人员。符合《婚姻法》及计划生育政策正常生育户口未迁入或未登记的新增人口（凭结婚证、生育证明）。

　　3.未成年子女因入托、入学等原因，常住户口不在父母或监护人处的。

　　4.参军服役期限未满，普通士兵人员。

　　5.大中专在校生（有明确统配的除外）和已毕业未落实就业的人员。

　　6.服刑未满的人员。

　　7.征收范围内外出务工人员（户口未外迁的）及回村安置的离退休人员。

　　三、安置户型用地面积，安置人口由镇人民政府予以公示。

　　第十六条房屋拆除方式

　　被征收房屋由被征收人按签订协议时间要求腾空房屋交由镇人民政府。为确保安全，房屋实行统一拆除，由策武镇人民政府委托有房屋拆除资质的单位按招投标方式招标，并按规定时限拆除。

　　第十七条其他规定

　　1.土地、房屋征收涉及被征收土地、房屋权属调查核实工作由镇国土资源所、村管所负责。

　　2.被拆除房屋的土地使用面积和建筑面积以批准文书及权属证明资料为准。若无权属的由策武镇人民政府负责，会同县自然资源局、县征收办、镇国土资源所、村管所和村委会等单位组成认定小组研究确认并进行公示，无异议后，由参加认定部门共同出示确认意见书，作为征收补偿的依据。土地和房屋面积的计算，由有资质的测量机构测量，按国家测量规范执行。

　　3.拆除依法代管或产权不清、产权人不明的房屋，补偿安置协议经公证机关办理证据保全及补偿资金提存公证后，予以拆除。

　　4.被征收房屋所有权人应在规定的时间内根据被征收房屋土地的性质用途；签订《集体土地上房屋征收补偿安置协议》、《征收集体土地补偿协议书》并在规定的时间内腾房或交地。腾房或交地由被征收人向征收工作人员提出，征迁工作组组织有关人员到实地验收，并发放验收证明单、选安置用地地块号。集体土地、集体土地上房屋征收由县集体土地征收部门（县自然资源局）与被征收人签订征收协议。

　　5.征收档案实行集中统一管理，专人负责，不得分散在项目组或个人手中，确保佐证材料的完整；征收净地交付、资金结算完毕后按规定移交，征迁档案移交一份给县征收办。

　　第十八条法律责任

　　1.房屋及其附属构筑物被征收的，其所占用的土地以及空坪等土地使用权同时被征收。

　　2.自通告之日起，在征收范围内所有抢修、抢建、抢搭的地上附着物（含建筑物、构筑物）一律不予补偿，并应由原建筑者自行拆除。在规定的期限内不拆除的，由策武镇人民政府牵头组织相关部门拆除。凡是抢种的多年生植物一律不予补偿。

　　3.对有产权纠纷的、产权人下落不明的，暂时无法确定产权的、抵押人与抵押权人暂时未达成协议并未办理抵押注销手续的，征收部门委托策武镇人民政府就被征收房屋补偿等有关事项向公证机关办理证据保全手续。

策武镇人民政府对上述被补偿房屋提出的补偿方案，经征收部门审核后报县人民政府批准，予以公告。房屋予以先行拆除。

　　4.在征收补偿方案确定的签约期限内被征收人达不成补偿协议的，或被征收房屋所有权人不明确的，由县征收部门作出责令限期交地腾房通知书。

被征收人在责令限期交地腾房通知书规定的期限内拒不交地腾房的，由县征收部门依法申请县人民法院强制执行。

　　5.征收双方当事人签订补偿协议后，被征收人未履行协议的，负责征收工作的镇人民政府有权清除地上附着物，对被征收房屋办理证据保全，并将补偿资金提存公证后搬离房屋物品拆除房屋；征收部门未履行协议的，可协商解决或由被征收人向人民法院提起诉讼，但房屋应当予以先拆除。

6.在征收过程中，对阻碍征地拆迁，扰乱工作秩序，煽动闹事，损坏或哄抢财物，辱骂殴打工作人员，破坏公共建设的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　7.征收工作人员失职、渎职、弄虚作假的视情节轻重按有关规定依法处理。

第十九条本补偿安置方案由县征收部门负责解释。